Financije, pravo i porezi 8/2023
Aktualno
Ljubica Đukanović: Prijedlog Zakona o plaćama u državnoj službi i javnim službama
Prijedlogom Zakona o plaćama u državnoj službi i javnim službama (u nastavku: Prijedlog Zakona) se uređuje sustav plaća na način da se njime propisuju načela sustava plaća, vrednovanje radnih mjesta, ocjenjivanje učinkovitosti rada službenika i namještenika, plaća i dodaci na plaću, platna ljestvica i platni razredi, promicanje u plaći temeljem ocjene učinkovitosti rada, nagrađivanje službenika i namještenika za ostvarene radne rezultate, kao i praćenje i unaprjeđenje sustava plaća u državnoj službi i javnim službama.
Cilj koji se Prijedlogom Zakona želi postići je unaprijediti postojeći sustav plaća u državnoj službi i javnim službama i otkloniti uočene nedostatke postojećeg sustava plaća, koji ne propisuje iste plaće za ista radna mjesta odnosni ne propisuje jednaku plaću za jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti.
Ocjene učinkovitosti rada službenika i namještenika u sadašnjem sustavu plaća nema utjecaja na plaću službenika i namještenika, a nije uređen niti propisan sustav nagrađivanja za ostvare iznimne rezultate značajne za rad državnog tijela. Nad postojećim sustavom plaća u državnoj i javnim službama ne postoji koordinacija i nadzor sa središnje razine što dovodi do pravne nesigurnosti pri obračunu plaća zbog postojanja više od 560 dodataka na plaću koje prate i razna tumačenja vezana uz njihov obračun, a preveliki je i broj propisa kojima se uređuje sustav plaća.
Prijedlogom Zakona uređuje se sustav plaća ali samo zaposlenih u državnoj službi i javnim službama za koje se sredstva za plaće osiguravaju u državnom proračunu, te se uspostavlja sustav plaća u javnom sektoru, koji obuhvaća državne i javne službenike i namještenike, koji treba osigurati jednakost plaća na istim radnim mjestima i oživotvoriti jedno od temeljnih načela koje jamči jednaku plaća za jednak rad odnosno rad jednake vrijednosti.
Plaća službenika i namještenika više neće ovisiti o državnom tijelu ili javnoj službi u kojemu radi službenik i namještenik već isključivo o radnom mjestu i poslovima koji se na njemu obavljaju.
Radnih mjesta će se vrednovati pomoću unaprijed propisanih kriterija što će biti mjerilo na temelju koga se određuje koeficijenti za obračun plaća radnog mjesta, a ista odnosno istovrsna radna mjesta bit će svrstana u isti platni razred koji će imati propisan raspon koeficijenata.
Službenicima i namještenicima u državnoj službi i javnim službama bit će omogućeno promicanje u plaći na istom radnom mjestu, a visina plaće ovisit će o učinkovitosti rada u prethodnom razdoblju, a uvodi se i mogućnost nagrađivanja službenika i namještenika koji tijekom godine postignu iznimne rezultate značajne za rad državnog tijela ili javne službe u kojoj rade.
Nadzor i praćenje sustava plaća obavljat će jedinstveno međuresorno tijelo za nadzor i praćenje sustava plaća.
Prema Prijedlogu Zakona, službenik i namještenik u državnoj službi i javnim službama, ima pravo na plaću i naknade pod uvjetima propisanim Prijedlogom Zakona, drugim propisima i kolektivnim ugovorima.