Financije, pravo i porezi 3/2026
Proračunsko računovodstvo
Mladenka Karačić: Evidentiranje EU projekata kod korisnika državnog proračuna
Kod evidentiranja EU projekata u sustavu proračuna od 1. siječnja 2025. primjenjuju se Pravilnik o korištenju sredstava Europske unije (Nar. nov., br. 44/24) te Uputa za računovodstveno evidentiranje sredstava Europske unije, a od 1. siječnja 2026. odredbe Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o proračunskim klasifikacijama (Nar. nov., br. 122/25) koje se odnose na EU izvore.
Navedenim pravilnicima i uputama Ministarstva financija za korisnike EU projekata propisane su obvezne izvanbilančne evidencije potraživanja po ugovorima o dodijeljenim bespovratnim sredstvima, a za programska tijela izvanbilančne evidencije preuzetih obveza po ugovorima o dodjeli bespovratnih sredstava. Primljeni predujam EU sredstava evidentira se na odgovarajućem računu podskupine 275 Obveze za EU predujmove, a potraživanje i obračunati prihod u visini predanog zahtjeva za nadoknadu sredstava (u nastavku: ZNS). Iznos neprihvatljivog troška koji je utvrđen prilikom kontrole podnesenog ZNS-a i iskazan na odobrenom ZNS-u evidentira se na računu 16913 Ispravak vrijednosti potraživanja za pomoći iz EU.
Proračunski korisnici državnog proračuna temeljem poslanog ZNS-a ne evidentiraju potraživanje i obračunati prihod jer u Računskom planu ne postoje odgovarajući računi, a slijedom toga ne evidentiraju ni ispravak vrijednosti potraživanja za iznos neprihvatljivog troška.
Korisnik projekta koji je primio predujam priznaje prihode u visini EU udjela u izvršenim i odobrenim prihvatljivim troškovima, a najviše do iznosa raspoloživog EU predujma. Ako je temeljem podnesenog ZNS-a primio refundaciju sredstava od strane EK odnosno iz Državnog proračuna ili s računa Agencije za mobilnost i programe EU, priznaje prihod u visini refundiranog iznosa.
Svi subjekti u okviru općeg proračuna koji sudjeluju u upravljanju i korištenju EU sredstava obvezni su primjenjivati nove izvore financiranja unutar razreda 5 Pomoći i 8 Namjenski primici.
Osim prihoda, primitaka, rashoda i izdataka, nove brojčane oznake i nazivi izvora financiranja primjenjuju se kod evidentiranja obveza za EU predujmove, potraživanja i obračunatih prihoda, obračunatih rashoda i obveza, ispravka vrijednosti potraživanja, rezultata potraživanja, izvanbilančnih zapisa te potraživanja za dane EU predujmove.
Povrat neprihvatljivih troškova provodi se prijebojem neprihvatljivog troška s potraživanim iznosom prihvatljivog troška po odobrenom zahtjevu za nadoknadom sredstava po istom projektu, odnosno po drugom projektu ugovorenom s istim programskim tijelom za ugovaranje i isplatu sredstava. Ako prijeboj nije moguće provesti u cijelosti jer je došlo do raskida ugovora ili su neprihvatljivi troškovi utvrđeni nakon završetka projekta ili nema dovoljno sredstava za prijeboj, potrebno je vratiti sredstva u državni proračun odnosno u proračun EU.