Financije, pravo i porezi 12/2019
Javna nabava
Ljubica Đukanović: Donošenje plana nabave za 2020.
Plan nabave je dokument koji su temeljem Zakona o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 120/16; u nastavku: Zakon) obvezni donijet svi naručitelj I javni ili sektorski u roku od 30 dana od dana donošenja proračuna, odnosno financijskog plana za 2020. Svi proračunski i izvanproračunski korisnici, obveznici primjene Zakona moraju izraditi proračune ili financijske planove za 2020. do konca 2019. i to u roku koji omogućuje njegovu primjenu s 1.1.2020., s toga plan nabave za 2020. naručitelji su obvezni donijeti najkasnije u roku od 30 dana od dana donošenja proračuna ili financijskog plana.
Zakonom su utvrđena pravila o postupcima javne nabave koje provode javni ili sektorski naručitelji, ili drugi subjekti radi sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe, radova ili usluga, okvirnog sporazuma te provedbe projektnog natječaja. Pod javnom nabavom smatra se nabave koje nabavlja jedan ili više naručitelja od gospodarskih subjekata koje su ti naručitelji odabrali, bez obzira na to jesu ili roba, radovi ili usluge namijenjene javnoj svrsi.
Plan nabave je obvezni planski dokument koga temeljem čl. 28. st. 1. Zakona i čl. 3. st. 1. Pravilnika o planu nabave, registru ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta u javnoj nabavi moraju, izraditi i donijeti javni i sektorski naručitelji za svaku proračunsku ili poslovnu godinu pa tako i za 2020.
Prije izrade plana nabave potrebno je da naručitelj provede pripremne radnje vezane uz izradu plana koje s obzirom na potrebe za robama, radovima i uslugama namjerava nabaviti u narednom proračunskom razdoblju odnosno kalendarskoj godini. Obveznici izrade plana nabave pripreme za izradu plana provodi ovisno o svojim potrebama ali i o svojoj organizacijskoj strukturi.
Tijelo ili osoba koja izrađuje prijedlog plana nabave objedinjuje ukupne potrebe naručitelja kako bi kao takav bio dostavljen tijelu nadležnom za njegovo donošenje. Naime, čl. 3. st. 1. Pravilnika propisano je da plan nabave za predmete nabave čija je procijenjena vrijednost nabave jednaka ili veća od 20.000,00 kn donosi čelnik naručitelja za proračunsku ili poslovnu godinu najkasnije u roku od 30 dana od dana njegovog donošenja proračuna ili financijskog plana.
Pravilnik isto tako propisuje da naručitelj može izmijeniti ili dopuniti plan nabave tijekom proračunske ili poslovne godine s tim da sve izmjene ili dopune plana nabave moraju biti vidljivo naznačene u odnosu na osnovni plan nabave. Pored obveze donošenja plana nabave propisana je i obveza njegovog ažuriranja.
Sukladno načelu transparentnosti, javni naručitelji obvezni su izrađene i donesene planove nabave objaviti na internetskim stranicama, za razliku od sektorskih naručitelja koji imaju samo obvezu izrade i donošenja ali ne i objave plana nabave na internetskim stranicama.
Opširnije o donošenju plana nabave za 2020. pročitajte u našem tiskanom izdanju.