Financije, pravo i porezi 2/2024
Aktualno
Mladenka Karačić: Novi podzakonski akti temeljeni na Zakonu o proračunu
Temeljem Zakona o proračunu krajem 2023. i početkom 2024. Vlada RH i ministar financija donijeli su pet podzakonskih akata za koje je prethodno provedeno javno savjetovanje. U ovome članku autorica upućuje na novosti koje se uvode odredbama tih akata.
Pravilnik o načinu i uvjetima izvršavanja državnog proračuna i financijskog plana proračunskog korisnika državnog proračuna s jedinstvenog računa državnog proračuna (Nar. nov., br. 157/23) stupio je na snagu 5. siječnja 2024. Navedenim pravilnikom propisani su način i uvjeti izvršavanja državnog proračuna i financijskog plana proračunskog korisnika državnog proračuna s jedinstvenog računa državnog proračuna, način povrata neutrošenih i nenamjenski utrošenih sredstava proračunske zalihe na jedinstveni račun državnog proračuna, način povrata pogrešno ili više uplaćenih sredstava s jedinstvenog računa državnog proračuna te način povrata sredstava na jedinstveni račun državnog proračuna.
Pravilnik o proračunskom računovodstvu i Računskom planu (Nar. nov., br. 158/23) stupio je na snagu 30. prosinca 2023., a primjenjuje se u proračunskim procesima koji su povezani s izradom i donošenjem proračuna i financijskih planova za 2025. i projekcija za 2026. i 2027. i nadalje te u knjigovodstvenim evidencijama od 1. siječnja 2025. U knjigovodstvenim evidencijama tijekom 2024. primjenjuju se odredbe dosadašnjeg Pravilnika.
U odnosu na dosadašnji Pravilnik, novi Pravilnik donosi brojne izmjene od kojih neke zahtijevaju značajnije izmjene računovodstvenih programa. Uvodi se pojam Objedinjena glavna knjiga proračuna, propisuju nove obvezne analitičke evidencije, utvrđuju drugačiji kriteriji za ispravak vrijednosti potraživanja. Nadalje, u Računskom planu otvorene su neke nove skupine, podskupine, odjeljci i osnovni računi, dok su neki brisani. Mijenja se način evidentiranja depozita i kratkoročnih primitaka i izdataka, povrata prihoda, pomoći i donacija te promjena u vrijednosti i obujmu nefinancijske imovine. Također je promijenjena definicija obveza.
Pravilnik o planiranju u sustavu proračuna (Nar. nov., br. 1/24) primjenjuje se počevši od proračunskog procesa za razdoblje od 2025. do 2027. Ovim Pravilnikom propisuju se način primjene modificiranog novčanog načela, odnosno modificiranog obračunskog načela u postupku planiranja i izvršavanja proračuna i financijskog plana, izgled i sadržaj proračuna i financijskog plana, rebalansa proračuna i financijskog plana, njihova dostava i objava te uvjeti i pravila preraspodjele sredstava proračuna.
Pravilnik o proračunskim klasifikacijama (Nar. nov., br.4/24) primjenjuje se počevši od proračunskog procesa za razdoblje od 2025. do 2027. te u računovodstvenim evidencijama od 1. siječnja 2025.. Za razliku od ranijeg Pravilnika, novim Pravilnikom o klasifikacijama određene su brojčane oznake prve razine izvora financiranja. Utvrđeno je da se izvor financiranja 2 Doprinosi koristi u državnom proračunu te u financijskom planu Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje kao i da JLP(R)S ne smiju koristiti tu brojčanu oznaku.
Uredba o načinu ocjene i postupku odobravanja investicijskih projekata (Nar. nov., br. 158/23) stupila je na snagu 30. prosinca 2023. Odredbe Uredbe ne primjenjuju se na investicijske projekte čija je provedba u tijeku i na investicijske projekte financirane iz EU izvora, osim u dijelu praćenja provedbe investicijskog projekta koje je propisano čl. 15. Uredbe. Uredbom su investicijski projekti prema visini ukupnih investicijskih troškova razvrstani u četiri kategorije: mikro, mali, srednji i veliki.