FOTO: MAGNIFIC
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 48/26; u nastavku: ZIDZJN) stupio je na snagu 16.5.2026. godine. Prema čl. 87. ZIDZJN-a, postupci javne nabave i žalbeni postupci pred Državnom komisijom te postupci jednostavne nabave pokrenuti do stupanja na snagu ZIDZJN-a, dovršit će se prema odredbama dotad važećeg Zakona o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 120/16 i 114/22).
Prema tome, svaka žalba koja se podnosi nakon 16.5.2026,. pa čak i u postupcima pokrenutim prije stupanja ZIDZJN-a na snagu, podnosi se uz uvažavanje novih odredbi ZJN 2016 o pravnoj zaštiti. Navedeno potvrđuje i praksa Državne komisije u predmetima u kojima je žalba odbačena kao neuredna zbog nedovoljno uplaćenog iznosa naknade za žalbu na odluku o odabiru za pojedinu grupu (DKOM, 26-01/351 od 8.6.2026. ili 26-01/342 od 3.6.2026. i dr.).
Pritom je naročito važno paziti na sljedeće važne promjene:
- obvezu prethodnog upozorenja naručitelja i rok žalbe na dokumentaciju o nabavi ili njenu izmjenu,
- visinu naknade za pokretanje žalbenog postupka,
- rok naručitelju za odgovor na žalbu,
- brisanje osobito bitne povrede u vezi s minimalnim razinama.
Žalba na dokumentaciju o nabavi
Kod žalbe na dokumentaciju o nabavi i njenu izmjenu, žalitelj je obvezan prethodno upozoriti naručitelja na konkretnu nezakonitost putem EOJN RH najkasnije u roku od 10 dana od objave iste. Naručitelj je dužan odgovoriti najkasnije treći dan od kada je upozoren. Ako naručitelj u tom roku ne udovolji traženju, žalitelj ima do petnaestog dana od dana objave mogućnost podnijeti žalbu na dokumentaciju o nabavi ili njenu izmjenu.
Naknada za pokretanje žalbenog postupka
Ako se žalba izjavljuje na odluku o odabiru ili poništenju za jednu ili više grupa predmeta nabave, više ne vrijedi pravilo 1/5 procijenjene vrijednosti cijelog predmeta nabave za svaku grupu, već je žalitelj dužan platiti naknadu za pokretanje žalbenog postupka prema procijenjenoj vrijednosti svake grupe predmeta nabave, ali ukupno ne više od iznosa kao da se žali na cijeli predmet nabave. Isto pravilo je primjenjivo je i kod odvojene nabave prema čl. 23. ZJN 2016.
Također, pojašnjeno je da se u postupcima dodjele ugovora na temelju okvirnog sporazuma i postupcima zasebne nabave u okviru dinamičkog sustava javne nabave, naknada za pokretanje žalbenog postupka plaća prema procijenjenoj vrijednosti tih zasebnih postupaka.
Rok naručitelju za odgovor na žalbu
Umjesto roka od 5 dana pa još 5 dana po pozivu Državne komisije za davanje odgovora na žalbu i dostavu dokaza kojima se spore žalbeni navodi, naručitelji po novome imaju jedan jedinstveni rok za davanje odgovora na žalbu u trajanju 7 dana.
Ako naručitelj ne postupi u skladu s navedenim, Državna komisija može donijeti odluku bez dostavljene dokumentacije. Dakle, nema naknadnog pozivanja od strane tog tijela naručitelju na dostavu dokumentacije.
Brisanje osobito bitne povrede u vezi s minimalnim razinama
Osim navedenih, treba uzeti u obzir i činjenicu da je brisana osobito bitna povreda ako kriteriji za odabir gospodarskog subjekta nisu određeni sukladno čl. 256. – 259. ZJN 2016. Drugim riječima, na tu okolnost (npr. izostavljanje sličnog iskustva u dokumentaciji o nabavi) Država komisija više ne pazi po službenoj dužnosti, već samo u granicama žalbenih navoda, koji svakako moraju biti izneseni unutar roka za žalbu na dokumentaciju o nabavi ili njenu izmjenu.
Za sva dodatna pitanja slobodno nam se obratite putem TEB-ovog telefonskog savjetničkog servisa.
----------
Osigurajte jednostavnu, brzu i praktičnu primjenu računovodstvenih, poreznih i ostalih propisa u praksi kroz neograničeno telefonsko savjetovanje, popuste na TEB-ovim seminarima i webinarima, stručne, aktualne i praktične članke, jedno pisano mišljenje i ostale pogodnosti. Detaljne informacije o svim pogodnostima koje ostvarujete odabirom TEB-ovog sustava usluga i pretplatom na časopis „Financije, pravo i porezi“ pogledajte na:
