FOTO: MAGNIFIC
Sporazum o danima godišnjeg odmora (u nastavku: Sporazum), koji su 23. srpnja 2026. sklopili Vlada RH i reprezentativni sindikati državne službe, donesen je zato što je od 1. siječnja 2026. uveden novi sustav ocjenjivanja državnih službenika, pa je trebalo uskladiti kriterije za dodatne dane godišnjeg odmora s novim nazivima ocjena.
Što se konkretno mijenja?
Kolektivni ugovor za državne službenike i namještenike (u nastavku: KU) utvrdio je dodatne dane prema rezultatima rada, i to:
- „izuzetan“ – 3 dana,
- „primjeran“ – 2 dana,
- „uspješan“ – 1 dan,
pri čemu se osnovica za godišnji odmor uvećava za zbroj svih pripadajućih kriterija. Ukupno trajanje godišnjeg odmora ne može biti manje od 20 niti više od 30 radnih dana.
Sporazumom za 2026. to je prilagođeno novom sustavu ocjenjivanja.
Tablica 1. Nove ocjene i dodatni dani godišnjeg odmora prema Sporazumu
U odnosu na ranije kriterije, za svaku od ove tri kategorije dodana su po dva dana.
Najvažnije je razlikovati Sporazum od izmjene KU-a. Sporazum nije novi Kolektivni ugovor, nego posebno ugovorno rješenje kojim se za 2026. omogućava primjena povećanog broja dana vezanih uz ostvarenu učinkovitost rada.
To je posebno važno zato što je postojeći Kolektivni ugovor u međuvremenu u režimu produljene primjene. Vlada je 30. srpnja 2026. donijela odluku prema kojoj se prava iz Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike nastavljaju primjenjivati od 1. kolovoza 2026. do sklapanja novog kolektivnog ugovora, a izričito je određeno da se za izračun godišnjeg odmora za 2026. godinu primjenjuje upravo Sporazum od 23. srpnja 2026.
Posebno pitanje: Može li se zbog Sporazuma ponovno izračunati već utvrđeni godišnji odmor?
Upravo to proizlazi iz svrhe Sporazuma.
Ako je službeniku ili namješteniku godišnji odmor za 2026. već bio izračunan prema starim kriterijima, nakon sklapanja Sporazuma potrebno je napraviti novi izračun ako je službenik ostvario odgovarajuću ocjenu.
Osoba koja je prema ranijem sustavu dobila ocjenu „izuzetan“ i kojoj su već bila priznata 3 dana po osnovi rezultata rada, prema Sporazumu za 2026. ima pravo na 5 dana po toj osnovi. Razlika je 2 dodatna dana.
Sindikat policije izričito navodi da državna tijela nakon potpisivanja Sporazuma trebaju izvršiti rekalkulaciju godišnjih odmora prema uvećanim parametrima.
Važno je naglasiti da se ne povećavaju svi dani godišnjeg odmora. Sporazum ne znači da se svakom državnom službeniku automatski dodaju dva dana godišnjeg odmora. Povećava se samo broj dana koji se priznaje po osnovi ostvarenih rezultata rada/ocjene učinkovitosti.
Ostala mjerila iz KU-a i dalje se zbrajaju, primjerice:
- uvjeti rada,
- složenost poslova i stručna sprema,
- dužina radnog staža,
- posebne socijalne odnosno osobne okolnosti,
- ostvareni rezultati rada.
Naime, KU predviđa da se osnovica uvećava za zbroj svih tih dodatnih dana.
Kod izračuna treba voditi računa i o općem ograničenju. Prema čl. 19. KU-a, ukupno trajanje godišnjeg odmora ne može biti više od 30 radnih dana, osim u posebnim slučajevima iz čl. 20. KU-a.
Slijepi službenik i namještenik, donator organa kao i službenik i namještenik koji radi na poslovima na kojima ni uz primjenu mjera zaštite na radu nije moguće otkloniti štetne utjecaje i na poslovima s posebnim ili otežanim uvjetima rada, ima pravo na najmanje 30 radnih dana godišnjeg odmora, ako taj broj dana nije ostvario temeljem mjerila iz čl. 19. KU-a.
Zato Sporazum ne znači nužno da će svaki službenik kojem se dodaju 2 dana stvarno dobiti 2 dana više u konačnom rješenju. Ako je već dosegnuta maksimalna granica od 30 dana, treba posebno analizirati primjenu ograničenja i iznimki.
Sporazum je, sadržajno gledano, povoljniji za zaposlenike jer povećava vrijednost ocjene rada u obračunu godišnjeg odmora. Istodobno, on ima dosta usku svrhu: premostiti prijelaz sa starog na novi sustav ocjenjivanja za 2026. Njime se ne mijenja cijela konstrukcija godišnjeg odmora, nego se mijenja odnosno prilagođava samo kriterij koji se odnosi na ostvarene rezultate rada. To znači da se u praksi mora napraviti svojevrsni „prijevod“ stare logike ocjenjivanja na novi sustav.
Pravno najvažnije pitanje je pravna narav Sporazuma i njegov odnos prema čl. 19. KU-a, odnosno može li se na temelju Sporazuma neposredno izdati novo rješenje o trajanju godišnjeg odmora i kako postupiti ako je rješenje za 2026. već doneseno?
Ako je rješenje o korištenju godišnjeg odmora za 2026. doneseno prije sklapanja Sporazuma, poslodavac ne bi trebao ostaviti postojeće rješenje na snazi bez provjere i, gdje postoji razlika, napraviti novi izračun te donijeti izmijenjeno/dopunsko rješenje.
Za sva dodatna pitanja slobodno nam se obratite putem TEB-ovog telefonskog savjetničkog servisa.
----------
Osigurajte jednostavnu, brzu i praktičnu primjenu računovodstvenih, poreznih i ostalih propisa u praksi kroz neograničeno telefonsko savjetovanje, popuste na TEB-ovim seminarima i webinarima, stručne, aktualne i praktične članke, jedno pisano mišljenje i ostale pogodnosti. Detaljne informacije o svim pogodnostima koje ostvarujete odabirom TEB-ovog sustava usluga i pretplatom na časopis „Financije, pravo i porezi“ pogledajte na:
