FOTO: UNSPLASH
Čelnici JLP(R)S-a, proračunskih i izvanproračunskih korisnika i drugi obveznici sastavljaju i predaju izjavu o fiskalnoj odgovornosti još od 2011. godine (u nastavku: Izjava). Izjavom potvrđuju zakonito, namjensko i svrhovito korištenje sredstava te učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava unutarnjih kontrola u okviru proračunom odnosno financijskim planom utvrđenih sredstava. Uz Izjavu se prilažu i Upitnik o fiskalnoj odgovornosti te drugi, Zakonom propisani prilozi[1].
Prema Zakonu, institucije iz nadležnosti (kojima se Izjave predaju) dužne su tijekom godine provjeriti sadržaj dostavljenih Izjava i prateće dokumentacije.
U veljači ove godine objavljena je Uputa[2] Ministarstva financija za provođenje provjere sadržaja Izjava. Uputa sadrži način provedbe formalnih i suštinskih provjera Izjava, u prilozima su dane unificirane tablice za provedbu tih provjera, kao i ogledni primjer Izvješća/Objedinjenog izvješća o provedenim provjerama sadržaja Izjava. Uputa se s navedenim prilozima može preuzeti s internetskih stranica Ministarstva financija. U nastavku se navode ključne informacije iz te Upute.
Čelnik određuje tko će obavljati provjere
U Uputi je navedeno da čelnik nadležne institucije određuje koja će ustrojstvena jedinica odnosno upravno tijelo obavljati formalne i suštinske provjere Izjava, a preporuka je da to budu ona ustrojstvena jedinica/upravno tijelo u čijoj nadležnosti su obveznici predaje Izjave.
Formalna provjera sadržaja Izjava
Formalna provjera sadržaja obuhvaća provjeru:
- dostave Izjava u propisanom roku i provjeru cjelovitosti – je li uz Izjavu priložena sva propisana dokumentacija,
- jesu li Izjava i prateća dokumentacija pravilno popunjeni te podržava li prateća dokumentacija predanu Izjavu na obrascu 1.a odnosno 1.b.
U Uputi je navedeno da provjera je li Upitnik pravilno popunjen podrazumijeva utvrđivanje sljedećeg:
- provjerava se jesu li dani odgovori na sva pitanja koja se odnose na obveznika,
- ako je na pojedino pitanje koje se odnosi na obveznika (na koje je trebalo odgovoriti „DA“, „NE“ ili „djelomično“), a dan je odgovor „nije primjenjivo“, zatražit će se pisano obrazloženje.
Suštinska provjera sadržaja Izjava
Suštinska provjera obuhvaća provjeru:
- vjerodostojnosti odgovora na odabranom uzorku pitanja iz Upitnika,
- aktivnosti iz dostavljenih izvješća o otklonjenim slabostima i nepravilnostima utvrđenima prethodne godine te
- usklađenosti s drugim izvješćima ili informacijama koji se odnose na obveznika.
Ova provjera može se provoditi na dva načina: provjerom na odabranom uzorku pitanja (od obveznika se zatraži dostava dokumentacije) te kontrolom na licu mjesta (dolaskom kod obveznika).
U Uputi je navedeno:
Provjera vjerodostojnosti odgovora iz Upitnika za koja je dan potvrdan odgovor:
- na pitanja za koja se traži objava na mrežnim stranicama, osoba koja obavlja provjeru može samostalno provjeriti točnost podataka uvidom u službene mrežne stranice,
- ako se suštinska provjera ne provodi na licu mjesta, preporuka je za svakog obveznika odabrati najmanje tri pitanja na koja je obveznik dao potvrdan odgovor te zatražiti dokumentaciju koja će biti osnova za kontrolu vjerodostojnosti danog potvrdnog odgovora,
- za pitanja kod kojih se odgovor temelji na analizi odabranog uzorka, potrebno je zatražiti dostavu tablice testiranja i presliku dokumentacije koja je bila predmet tog testiranja, a mogu se tražiti i ispisi/izlisti iz knjigovodstvene ili druge evidencije kako bi se provjerilo utvrđivanje reprezentativnog uzorka koji je predmet testiranja (…)
Uočene slabosti i nepravilnosti
U Uputi su pojašnjena postupanja po uočenim slabostima i nepravilnostima po provedenim provjerama Izjava: nepravilnosti koje se prijavljuju proračunskom nadzoru Ministarstva financija odnosno uočene slabosti za koje nadležna institucija treba naložiti mjere za njihovo otklanjanje.
[1] V. čl. 34. Zakona o fiskalnoj odgovornosti (Nar. nov., br. 111/18 i 83/23; u nastavku: Zakon)
[2] Vidjeti na: https://mfin.gov.hr/proracun-86/izjava-o-fiskalnoj-odgovornosti/612
----------
Osigurajte jednostavnu, brzu i praktičnu primjenu računovodstvenih, poreznih i ostalih propisa u praksi kroz neograničeno telefonsko savjetovanje, popuste na TEB-ovim seminarima i webinarima, stručne, aktualne i praktične članke, jedno pisano mišljenje i ostale pogodnosti. Detaljne informacije o svim pogodnostima koje ostvarujete odabirom TEB-ovog sustava usluga i pretplatom na časopis „Financije, pravo i porezi“ pogledajte na:
Natrag