FOTO: FREEPIK
Nakon pregleda i ocjene ponuda valjane ponude rangiraju se prema kriteriju za odabir ponude. Kriteriji za odabir (ekonomski najpovoljnije) ponude primjenjuju se pri ocjenjivanju koja od valjanih ponuda, dakle ponuda koje zadovoljavaju sve uvjete i zahtjeve iz dokumentacije o nabave, je najbolja za izvršenje predmeta nabave.
Sukladnost s normama u dokumentaciji naručitelja
Ako je sukladnost gospodarskog subjekta s normama osiguranja kvalitete i upravljanja okolišem bila određena kao uvjet i zahtjev iz dokumentacije o nabave sukladno čl. 270. i 271. Zakona o javnoj nabavi (u nastavku: ZJN 2016), tada će to biti i uvjet valjanosti ponude koja se tek treba bodovati. Drugim riječima, ako ponuditelj ne udovolji tom uvjetu, ponuda mu neće biti valjana, te se odbija kao nepravilna, za razliku od ponude ponuditelja koji dokaže sukladnost s normama. Njemu će ponuda biti valjana i zatim bodovana po kriterijima za odabir ponuda.
Međutim, naručitelji će sukladnost gospodarskog subjekta s određenim normama katkad razmatrati kao kriterij za odabir ponude. U takvom slučaju ponuda ponuditelja bez takve sukladnosti bila bi valjana, ali neće po tom kriteriju dobiti bodove, dok će ponuda ponuditelja koji je usklađen s takvim normama dobiti bodove po tom kriteriju.
No, pitanje je može li se sukladnost gospodarskog subjekta s određenim normama uopće i određivati kao kriterij za odabir ponude.
Zahtjevi ZJN 2016 za kriterije za odabir ponude
ZJN 2016 u čl. 284. st. 2. propisuje što kriteriji za odabir ponude mogu primjerice obuhvaćati. Tako mogu obuhvaćati kvalitetu, uključujući tehničku vrijednost, estetske i funkcionalne značajke, pristupačnost, rješenje za sve korisnike, društvene, okolišne i inovativne značajke. Zatim mogu obuhvaćati kvalifikacije i iskustvo osoblja angažiranog na izvršenju određenog ugovora, ako kvaliteta angažiranog osoblja može značajno utjecati na razinu uspješnosti izvršenja ugovora, a može obuhvaćati i usluge nakon prodaje i tehničku pomoć, uvjete isporuke kao što su datum isporuke, proces isporuke i rok isporuke ili rok izvršenja.
Prema čl. 285. st. 1. ZJN 2016 kriteriji za odabir ponude ne smiju biti diskriminirajući, moraju biti povezani s predmetom nabave te moraju omogućiti učinkovito nadmetanje.
Smatra se da su kriteriji za odabir ponude povezani s predmetom nabave ako se odnose na radove, robu ili usluge koji će se pružati u okviru tog ugovora u bilo kojem pogledu i u bilo kojoj fazi njihova životnog vijeka, uključujući čimbenike obuhvaćene u:
- određenom postupku proizvodnje, izvedbe ili trgovine tim radovima, robom ili uslugama, ili
- određenom postupku za drugu fazu njihova životnog vijeka,
i onda kada takvi čimbenici nisu dio njihova materijalnog sadržaja.
Odluka naručitelja
ZJN 2016 ne zabranjuje, ali izrijekom i ne propisuje mogućnost bodovanja sukladnosti gospodarskog subjekta s normama osiguranja kvalitete i upravljanja okolišem. Dakle, naručitelj bi sam trebao procijeniti smatra li da će time doista dobiti kvalitetniju ponudu, te ako da, mora biti u mogućnosti obrazložiti korespondira li mu taj kriterij sa zahtjevima iz čl. 285. st. 1. ZJN 2016.
Tako npr. u postupku nabave polipropilenskih cijevi za zaštitu šumskih sadnica naručitelj nije dokazao da je prilikom propisivanja kriterija za odabir ponude i određivanja zelenog kriterija - certifikat HRN EN ISO 50001 - Upravljanje energijom, postupio u skladu s odredbom čl. 285. ZJN 2016 prema kojoj kriterij za odabir ponude treba biti povezan s predmetom nabave. (DKOM, Klasa: UP/II-034-02/21-01/508 od 16.6.2021.)
S druge strane, ako se radi o normi koja posredno može dovesti do kvalitete samog predmeta nabave nema zaprjeke za dodjelom bodova ponuditelju po toj osnovi (DKOM, Klasa: UP/II-034-02/22-01/353 od 11.9.2023. (str. 45 – 47.).
Za sva dodatna pitanja slobodno nam se obratite putem TEB-ovog telefonskog savjetničkog servisa.
----------
Osigurajte jednostavnu, brzu i praktičnu primjenu računovodstvenih, poreznih i ostalih propisa u praksi kroz neograničeno telefonsko savjetovanje, popuste na TEB-ovim seminarima i webinarima, stručne, aktualne i praktične članke, jedno pisano mišljenje i ostale pogodnosti. Detaljne informacije o svim pogodnostima koje ostvarujete odabirom TEB-ovog sustava usluga i pretplatom na časopis „Financije, pravo i porezi“ pogledajte na:
