FOTO: PEXELS
Izmijenjen je i dopunjen Zakon o unutarnjim kontrolama u javnom sektoru[1]. U nastavku se ukazuje na ključne novosti.
Usklađivanje sa Zakonom o fiskalnoj odgovornosti
Zakonom o unutarnjim kontrolama u javnom sektoru[2] (u nastavku ponegdje: Zakon) propisano je da se o funkcioniranju sustava unutarnjih kontrola izvještava na godišnjoj razini sukladno propisima kojima se uređuje davanje Izjave o fiskalnoj odgovornosti, a to je Zakon o fiskalnoj odgovornosti[3]. Izmjenama i dopunama Zakona o fiskalnoj odgovornosti koje su usvojene još u srpnju 2023. prošireni su obveznici sastavljanja i predaje Izjave o fiskalnoj odgovornosti te je zbog toga bilo potrebno uskladiti obveznike Zakona o fiskalnoj odgovornosti s obveznicima primjene Zakona. Proširen je obuhvat obveznika primjene Zakona, a sva trgovačka društva i druge pravne osobe koje su obveznici ovog Zakona upisane su u Registar[4] trgovačkih društava i drugih pravnih osoba obveznika davanja Izjave o fiskalnoj odgovornosti koji vodi Ministarstvo financija.
Usklađivanje s preporukama OECD-a
Radi ostvarivanja punopravnog članstva RH u OECD-u, izmjenama Zakona bilo je potrebno ugraditi preporuke OECD-a iz Pregleda korporativnog upravljanja u pravnim osobama u državnom vlasništvu u RH. Navedeni Pregled temelji se na međunarodno prihvaćenom normativu kako države trebaju provoditi funkciju državnog vlasništva. Dio preporuka je implementiran kroz poseban Zakon o pravnim osobama u vlasništvu RH[5], a dio preporuka koji se odnosi na područje unutarnje revizije te uspostavu integriranog upravljanja rizicima ugrađen je u odredbe Zakona.
Posebnim odredbama propisana je uspostava integriranog upravljanja rizicima u trgovačkim društvima i drugim pravnim osobama u većinskom vlasništvu RH i/ili JLP(R)S koje imaju status velikog poduzetnika prema Zakonu o računovodstvu (njih je trenutno 36).
Unutarnja revizija
Za društva u kojima je uspostavljen odbor (nadzorni odnosno revizijski kao njegov pododbor) propisane su posebne odredbe prema kojima odbor daje prethodnu suglasnost na imenovanje i razrješenje rukovoditelja unutarnje revizije te na strateške i godišnje planove unutarnje revizije. Time je osigurano da odgovorna osoba institucije (uprava u trgovačkim društvima) i odbor dijele odgovornost.
Jačanje neovisnosti unutarnjih revizora naglašeno je s novim odredbama koje zahtijevaju da rukovoditelj unutarnje revizije prati provedbu preporuka i izvještava odgovornu osobu institucije i odbor o provedbi preporuka.
Novi Globalni standardi za unutarnju reviziju u primjeni su od početka 2025., pa su radi usklađenja s njima, u Zakonu dorađene i izmijenjene odredbe koje se odnose na unutarnju reviziju.
Izvještavanje o nepravilnostima
Ukinuto je godišnje izvještavanje o prijavljenim nepravilnostima te je uvedena obveza obavještavanja Sektora za proračunski nadzor Ministarstva financija na sljedeći način:
- odgovorna osoba institucije iz nadležnosti dostavlja nadležnoj instituciji (ministarstvu, drugom tijelu državne uprave na razini razdjela organizacijske klasifikacije odnosno nadležnoj JLP(R)S) zaprimljenu prijavu o nepravilnosti u roku od 15 dana od dana primitka prijave, uz informaciju o statusu postupka,
- odgovorna osoba nadležne institucije dostavlja Sektoru za proračunski nadzor Ministarstva financija, zaprimljenu prijavu o nepravilnosti institucije iz nadležnosti u roku od 15 dana od dana primitka prijave, uz informaciju o statusu postupka.
Ako se prijava o nepravilnosti odnosi na rad nadležne institucije (ministarstva ili drugog tijela državne uprave na razini razdjela organizacijske klasifikacije odnosno JLP(R)S), odgovorna osoba institucije iz nadležnosti dužna je Sektoru za proračunski nadzor dostaviti zaprimljenu prijavu o nepravilnosti u roku od 15 dana od dana primitka prijave, uz informaciju o statusu postupka.
Ministar financija će pravilnikom utvrditi obveze i način postupanja po prijavljenim nepravilnostima, kriterije i sadržaj odluke za imenovanje osobe za nepravilnosti te način dostave prijave o nepravilnostima i izvještavanja o statusu postupka.
[1] Nar. nov., br. 105/25
[2] Nar. nov., br. 78/15 - 105/25
[3] Nar. nov., br. 111/18 i 83/23
[4] https://mfin.gov.hr/proracun-86/izjava-o-fiskalnoj-odgovornosti/612
[5] Nar. nov., br. 102/25
Za sva dodatna pitanja slobodno nam se obratite putem TEB-ovog telefonskog savjetničkog servisa.
----------
Osigurajte jednostavnu, brzu i praktičnu primjenu računovodstvenih, poreznih i ostalih propisa u praksi kroz neograničeno telefonsko savjetovanje, popuste na TEB-ovim seminarima i webinarima, stručne, aktualne i praktične članke, jedno pisano mišljenje i ostale pogodnosti. Detaljne informacije o svim pogodnostima koje ostvarujete odabirom TEB-ovog sustava usluga i pretplatom na časopis „Financije, pravo i porezi“ pogledajte na:
Natrag