FOTO: UNSPLASH
Udruge i druge organizacije civilnog društva financiraju se značajnim dijelom iz donacija.
Zakonom o udrugama[1] (čl. 33.) propisano je da se financiranje udruga iz javnih izvora obavlja isključivo na temelju provedenog javnog poziva, odnosno natječaja ili na temelju posebnog propisa o financiranju javnih potreba. Uredbom[2] Vlade RH utvrđeni su kriteriji, mjerila i postupci financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge, a dodjeljuju se iz javnih izvora.
Sredstva iz javnih izvora podrazumijevaju sredstva koja udrugama dodjeljuju:
- jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (u nastavku: JLP(R)S),
- trgovačka društva u vlasništvu RH, odnosno jedne ili više JLP(R)S te
- druge pravne osobe kojima je osnivač RH, odnosno jedna ili više JLP(R)S (u nastavku: javna trgovačka društva) i
- druge pravne osobe,
kada financiraju programe i projekte udruga te doniraju odnosno sponzoriraju udruge, ako posebnim propisom nije drugačije uređeno.
Pod javnim izvorima podrazumijevaju se sredstva državnog proračuna, koja uključuju i namjenska sredstva od igara na sreću te sredstva proračuna županija, gradova i općina, kao i sredstva javnih fondova i prihoda javnih trgovačkih društava i drugih javnih institucija, fondova EU-a i inozemnih javnih izvora.
Dodjela sredstva iz javnih izvora
Udrugama se financijska sredstva iz javnih izvora odobravaju za:
- provedbu programa i projekata kojima se ispunjavaju ciljevi i prioriteti definirani strateškim i planskim dokumentima,
- provedbu nacionalnih, regionalnih i lokalnih programa javnih potreba utvrđenih posebnim zakonom,
- obavljanje određene javne ovlasti povjerene posebnim zakonom,
- pružanje socijalne usluge temeljem posebnog propisa,
- sufinanciranje obveznog doprinosa korisnika financiranja za provedbu programa i projekata ugovorenih iz fondova EU-a i inozemnih javnih izvora,
- podršku institucionalnom i organizacijskom razvoju udruge,
- programe ili projekte zapošljavanja,
- donacije i sponzorstva i
- druge oblike i namjene dodjele financijskih sredstava iz javnih izvora.
Financiranje bez javnog natječaja/poziva
Prema čl. 6. st. 3. Uredbe, financijska sredstava bez objavljivanja javnog natječaja dodjeljuju se izravno samo:
- u opravdanim i iznimnim slučajevima, kada nepredviđeni događaji obvezuju davatelja financijskih sredstava da u suradnji s udrugama žurno djeluje u rokovima u kojima nije moguće provesti standardni natječajni postupak i problem je moguće riješiti samo izravnom dodjelom financijskih sredstava,
- kada se financijska sredstva dodjeljuju udruzi ili skupini udruga koje imaju isključivu nadležnost u području djelovanja i/ili zemljopisnog područja za koje se financijska sredstva dodjeljuju ili je udruga jedina organizacija operativno sposobna za rad na području djelovanja i/ili zemljopisnom području na kojem se financirane aktivnosti provode,
- kada se financijska sredstva dodjeljuju udruzi koja je na temelju propisa izrijekom navedena kao provoditelj određene aktivnosti,
- kada se prema mišljenju nadležnog povjerenstva jednokratno dodjeljuju financijska sredstva do 663,61 euro za aktivnosti koje iz opravdanih razloga nisu mogle biti planirane u godišnjem planu udruge, a ukupan iznos tako dodijeljenih sredstava iznosi najviše 5% svih sredstava planiranih u proračunu za financiranje svih programa i projekata udruga te
- kada je to propisano posebnim propisom.
Obveze udruga financiranih iz javnih izvora
Udruga koja provodi programe i projekte od interesa za opće dobro koji se financiraju iz javnih izvora obvezna je dodijeljena sredstva koristiti isključivo za provedbu odobrenih programa ili projekata.
Također, obvezna je najmanje jedanput godišnje o svome radu, opsegu, načinu stjecanja i korištenja sredstava izvijestiti davatelja sredstava (putem obrasca: PROR-POT ili na drugačije ugovoren način), a putem mrežne stranice ili na drugi odgovarajući način obavještava i širu javnost.
[1] Nar. nov., br. 74/14 – 151/22
[2] Nar. nov., br. 26/15 i 37/21
----------
Osigurajte jednostavnu, brzu i praktičnu primjenu računovodstvenih, poreznih i ostalih propisa u praksi kroz neograničeno telefonsko savjetovanje, popuste na TEB-ovim seminarima i webinarima, stručne, aktualne i praktične članke, jedno pisano mišljenje i ostale pogodnosti. Detaljne informacije o svim pogodnostima koje ostvarujete odabirom TEB-ovog sustava usluga i pretplatom na časopis „Financije, pravo i porezi“ pogledajte na:
