Novi Pravilnik o proračunskom računovodstvu i Računskom planu (Nar. nov., br. 124/14) stupio je na snagu 25. listopada, kada je prestao važiti istoimeni stari Pravilnik - iz 2010. (Nar. nov., br. 114/10 i 31/11 – ispr.). Novi Pravilnik primjenjivat će se za poslovne događaje koji će se odnositi na 2015., a u ovoj godini već kod izrade dokumenata plana. Računovodstveno evidentiranje za 2014. obavit će se prema odredbama starog Pravilnika.
Novine u Pravilniku o proračunskom računovodstvu
Zbog transparentnijeg prikaza podataka u financijskim izvještajima, osobito u nekonsolidiranim izvještajima samih proračuna, osiguravanja kvalitetnijeg postupka konsolidacije i dr., mijenja se način iskazivanja podataka o prijenosima sredstava unutar općeg proračuna.
Tako će se pomoći od institucija i tijela EU-a i pomoći unutar općeg proračuna temeljem prijenosa sredstava EU-a priznavati kao prihodi izvještajnog razdoblja razmjerno troškovima provedbe ugovorenih programa i projekata.
Prijenosi sredstava iz proračuna proračunskim korisnicima u vlastitoj nadležnosti odnosno iskazivanje financiranja njihovih rashoda i izdataka u evidencijama proračuna, osim na dosadašnji način (evidentiranjem rashoda prema stvarnim namjenama za koje su sredstva utrošena kod korisnika), moći će se obavljati i na novoj podskupini računa predviđenoj za takve prijenose (367), na kojoj će se takvi prijenosi morati iskazivati u nekonsolidiranim financijskim izvještajima proračuna. U konsolidiranim izvještajima proračuna, ti će se podaci kao i do sada, prikazivati prema namjenama za koje su sredstva utrošena kod korisnika, a tako će se iskazivati i u dokumentima plana i izvršenja proračuna.
Isto tako, propisuju se novi računi za iskazivanje prijenosa sredstava prema proračunskim korisnicima kojima su nadležni drugi proračuni, te prijenosa između proračuna, namijenjenih samim proračunima.
Zbog izlaska HZZO-a iz Državne riznice uvode se i nove sheme knjiženja na novim računima za ustanove u zdravstvu svih razina.
Novi Pravilnik primjenjivat će se za evidentiranje poslovnih događaja i transakcija od 2015.
Kako se u proračunskom računovodstvu rashodi iskazuju prema načelu nastanka događaja (u trenutku nastanka obveze), novim Pravilnikom dodatno je pojašnjeno da se i dane subvencije i kapitalne pomoći priznaju kao rashodi u trenutku pravomoćnosti izdanog akta nadležnog tijela (odluke, rješenja i slično) temeljem kojeg se dodjeljuju.
Novim Pravilnikom uvodi se definicija sitnog inventara koja vrijedi i kod poduzetnika: to su predmeti kratkotrajne nefinancijske imovine koji se u procesu poslovanja ne utroše jednokratnom upotrebom. Također se jasno propisuje postupanje s dugotrajnom nefinancijskom imovinom nabavne vrijednosti do 3.500,00 kuna, pa će se ta imovina iskazivati na skupini računa 02 Proizvedena dugotrajna (nefinancijska) imovina, moći će se jednokratno otpisivati prilikom stavljanja u uporabu, ali moći će se ispravljati i primjenom stopa propisanih Pravilnikom koncem svake godine, tijekom trajanja uporabe.
Novost je i da se predujmovi plaćeni za nabavu dugotrajne nefinancijske imovine više se neće iskazivati kao rashodi.
Pravilnikom su dana pojašnjenja za evidentiranje faktoringa, donacija kratkotrajne nefinancijske imovine, kratkoročnih kredita i zajmova koji se vraćaju u istoj godini i dr. Međutim i dalje nije jasno propisano na koji način proračuni trebaju evidentirati novčane priljeve s osnove naplaćenih prihoda proračunskih korisnika iz svoje nadležnosti na račun proračuna odnosno novčane odljeve koji predstavljaju potrošnju tih sredstva. Novim Pravilnikom je pojašnjeno da nadležni proračuni u svojim financijskim izvještajima (nekonsolidiranim) ne iskazuju takve priljeve kao prihode, niti odljeve kao rashode te da se nepotrošeni iznos prihoda i primitaka proračunskih korisnika iskazuje kao obveza prema korisniku.
Novi Računski plan i otvaranje poslovnih knjiga za 2015.
Zbog navedenih novih postupanja mijenja se i postojeći Računski plan. Osim zbog navedenih novih knjigovodstvenih „pravila“, u Računskom planu ima i značajnih promjena u dijelu iskazivanja depozita, kredita i zajmova, kamata, kontinuiranih rashoda, izvanbilančne evidencije i dr. Propisani su neki novi računi, neki računi su brisani, a neki računi promijenili su brojčane oznake i/ili naziv, pa će se, u skladu s time, od sljedeće godine koristiti za neke druge poslovne promjene ili na drugačiji način. Zbog toga će poslovne knjige za 2015. biti potrebno otvoriti prema brojčanim oznakama i nazivima računa iz novog Računskog plana.
Skraćuju se rokovi godišnjeg financijskog izvještavanja za 2014.?
Izmjene Pravilnika o financijskom izvještavanju
S obzirom da se promijenio Računski plan, očekuju se i izmjene sadržaja propisanih financijskih izvještaja, s time da je najavljeno ukidanje izvještavanja o novčanim tijekovima. Novi Pravilnik o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu trebao bi se primjenjivati za izvještavanje o poslovnim promjenama koje se odnose na 2015., međutim najavljeno je skraćenje rokova podnošenja godišnjih financijskih izvještaja i to već za 2014. godinu.
DETALJNIJE O TEMI:
FIP br. 11/14, I. Jakir Bajo, str. 76
FIP br. 11/14, N. Bičanić, str. 83