Što donosi Zakon o izvršavanju Državnog proračuna za 2014.?

Uz Državni proračun Republike Hrvatske za 2014.(1) donesen je i Zakon o izvršavanju Državnog proračuna za 2014.(2). Njegove najznačajnije odrednice koje obvezuju proračunske korisnike državnog proračuna su sljedeće:

• dopušten je prijenos neizvršenih aktivnosti i projekata koji se financiraju iz sredstava Europske unije te kapitalnih prijenosa koji nisu izvršeni do kraja 2013. u 2014. godinu, pod posebnim uvjetima,
• proračunski korisnici državnog proračuna mogu plaćati predujmom bez suglasnosti ministra financija do pojedinačnog iznosa od 50.000,00 kuna (navedeno se ne odnosi na obveze preuzete po ugovorima za projekte koji se sufinanciraju iz sredstava Europske unije, za državnu i lokalnu razinu);
• proračunski korisnici državnog proračuna koji ne utroše sredstva planirana Državnim proračunom za 2014. i doznačena iz Državnog proračuna do kraja 2014. uključujući i vlastite prihode, a za koja neće biti iskazane obveze u Bilanci na dan 31. prosinca 2014., dužni su ih vratiti u Državni proračun,
• devizni račun mogu imati proračunski korisnici koji ostvaruju devizna sredstva za posebne namjene, a otvaraju ga uz prethodnu suglasnost Ministarstva financija; sva devizna sredstva koja ostvare proračunski korisnici u pravilu se uplaćuju na račun državnog proračuna,
• u slučaju pogrešno ili više uplaćenih prihoda u Državni proračun, sredstva će se vratiti uplatiteljima na teret tih prihoda na temelju rješenja koje donosi Ministarstvo financija,
• propisano je ograničenje Vladi da može dati suglasnosti za zaduživanje JLP(R)S-ima najviše do 2,5% ukupno ostvarenih prihoda poslovanja svih JLP(R)S-a iskazanih u financijskom izvještaju o prihodima i rashodima, primicima i izdacima za 2013.; Ograničenja se ne odnose na JLP(R)S-e kojima je Vlada dala suglasnosti do 31. prosinca 2013., a nisu korištene u 2013., JLS na području posebne državne skrbi, JLP(R)S koje se zadužuju za projekte koji se sufinanciraju iz sredstava Europske unije i za projekte energetske učinkovitosti (ESCO projekte);
• i u 2014. obveznicima poreza s područja posebne državne skrbi i brdsko planinskih područja vraćat će se povrati po godišnjoj poreznoj prijavi na teret prihoda koji pripadaju državnom proračunu,
• u Državnom proračunu utvrđena su sredstva za naknade i druga primanja na temelju posebnih propisa, a osnovica za obračun navedenih naknada i drugih primanja i u 2014. iznosit će 3.326,00 kuna,
• Vlada je ovlaštena donositi odluke o visini dnevnice za službena putovanja u inozemstvo, kod korisnika i drugih pravnih i fizičkih osoba kojima se ti rashodi isplaćuju iz proračunskih sredstava; Važeće odluke (3) ostaju na snazi sve dok Vlada ne donese nove;
• izuzeće od obveze uplate namjenskih prihoda i primitaka u državni proračun propisano je za znanost, visoko obrazovanje, zdravstvene ustanove, pravosuđe, sustav izvršenja sankcija, ustanove u kulturi, nacionalne parkove, parkove prirode i Državni zavod za zaštitu prirode,
• izuzeće od obveze uplate donacija i pomoći u državni proračun propisano je za na ustanove socijalne skrbi,
• izuzeće od obveze uplate vlastitih prihoda u državni proračun propisano je za znanost, visoko obrazovanje, zdravstvene ustanove, ustanove socijalne skrbi, sustav izvršenja sankcija, ustanove u kulturi, nacionalne parkove, parkove prirode, Državni zavod za zaštitu prirode i Hrvatski hidrografski institut.

Na lokalnoj i regionalnoj razini, sukladno Zakonu o proračunu, uz proračun JLP(R)S-a za tekuću godinu (i projekcije za naredne dvije godine) predstavnička tijela JLP(R)S-a trebala su donijeti i odluke o izvršavanju proračuna jedinice za 2014. U tim je odlukama trebalo regulirati slična pitanja kao u Zakonu o izvršavanju Državnog proračuna.

(1) Državni proračun Republike Hrvatske za 2014. i projekcije za 2015. i 2016. godinu (Nar. nov., br. 152/13)

(2) Zakon o izvršavanju Državnog proračuna za 2014. godinu (Nar. nov., br. 152/13)

(3) Odluka o visini dnevnice za službeno putovanje u zemlji i visini naknada za državne dužnosnike, suce i druge pravosudne dužnosnike te ostale zaposlene koji se financiraju iz sredstava državnog proračuna, a čija prava nisu uređena kolektivnim ugovorima (Nar. nov., br. 117/12) i Odluka o visini dnevnica za službeno putovanje u inozemstvo za korisnike koji se financiraju iz sredstava državnog proračuna (Nar. nov., br. 8/06)