Piše: Nikolina Bičanić
Čelnici proračuna, proračunskih i izvanproračunskih korisnika po prvi puta su za 2011. godinu davali Izjavu o fiskalnoj odgovornosti. Njome su potvrđivali namjensko i svrhovito korištenje proračunskih sredstava, učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava financijskog upravljanja i kontrola u okviru proračunom odnosno financijskim planom utvrđenih sredstava.
Novi obrazac Upitnika o fiskalnoj odgovornosti
U praksi se pokazala potreba za izmjenom i dopunom određenih pitanja i referenci u samom Upitniku o fiskalnoj odgovornosti, na temelju kojeg se davala Izjava čelnika, a radi olakšavanja ispunjavanja zahtjeva prilikom davanja same Izjave. Tako će se prema Prijedlogu Uredbe o izmjeni i dopunama Uredbe prigodom davanja Izjava već za 2012. godinu, koristiti novi, promijenjeni obrazac Upitnika o fiskalnoj odgovornosti.
Prisjetimo se, neka pitanja u Upitniku koja su bila odgovorena s "NE" značila su da se ne primjenjuju procedure odnosno kontrole zadane u samom pitanju, ali pritom takva postupanja nisu bila u suprotnosti sa zakonskim propisima. U nacrtu izmjena Uredbe nekih takvih pitanja u Upitniku više nema.
Kod nekih pitanja u Upitniku bilo je problema oko utvrđivanja uzorka za testiranje. Primjerice, kod pitanja br. 40. traženo je da se provjeri uzorak "do 1% svih dokumenata temeljem kojih su evidentirani poslovni događaji (ulazni računi, obračuni, narudžbenice i dr.), a najviše 100", ili kod pitanja br. 46., ponovo da se provjeri "do 1% svih računa, a najviše 100". Slično je i s još desetak pitanja, a takva uputa za odabir uzorka do 1%, a najviše 100 (komada dokumenata), dovela je do toga da je svatko mogao birati opseg dokumentacije za testiranje - praktički kao da nema zadanog kriterija. Ono što je navedeno u Upitniku može značiti obvezu provjere i samo jednog dokumenta, ali ne znači da treba provjeriti svih 100 dokumenata. Tako je veliki broj korisnika provjeravao upravo taj maksimalni broj koji se tražio za uzorkovanje - "zbog sigurnosti", da ne bi bilo prigovora u slučaju nadzora...
S druge strane, kod nekih pitanja u Upitniku nije bilo naznačenih refenci ili su bile nejasne, a u Prijedlogu izmjena Uredbe sada nalazimo detaljnije i konkretnije upute za postupanje kod obavljanja provjera. To se primjerice odnosi na kontrolu namjenskog korištenja sredstava isplaćenih iz proračuna na ime danih donacija, pomoći i subvencija.
TEB je obavijestio Ministarstvo financija o pitanjima kod kojih nedostaje jasna i/ili konkretna uputa za postupanje odnosno samo uzorkovanje i nadamo se da će ta pitanja odnosno reference u Upitniku biti izmijenjeni.
Natrag