Još prošle godine najavili smo u FIP-u br. 8/13 donošenje novog Zakona o računovodstvu (u nastavku: ZOR). Iako se je priprema ovog Zakona poprilično razvukla, konačno je na web portalu Ministarstva financija RH (www.mfin.hr) objavljen Nacrt prijedloga novog ZOR-a koji bi trebao stupiti na snagu 1.1.2016. Nije sasvim jasno zašto se već polovinom 2014. tako dugo odgađa primjena ovog propisa, kad ima dovoljno vremena za javnu raspravu i njegovo donošenje. Tim više jer promjene nisu osobito značajne, a veliki dio ZOR-a koji se odnosi na financijske izvještaje primijenit će se još godinu dana kasnije.

Kako će i ovaj Nacrt prijedloga ZOR-a vjerojatno pretrpjeti određene promjene, u nastavku dajemo kratak pregled samo važnijih novosti.

Nakon navođenja direktiva EU koje se primjenjuju, definirani su različiti pojmovi kao poduzetnik od javnog interesa, matično društvo, društvo kći, grupa, pridruženi i povezani poduzetnik, sudjelujući interesi i povezana osoba, a dane su i kratke definicije nekih nesustavno odabranih računovodstvenih kategorija. Definicije su uglavnom preuzete iz računovodstvenih standarda, pa one koje su do sada bile nedovoljno precizne i jasne, i nadalje su takve ostale.

Razvrstavanje poduzetnika
Najveća novost je uvođenje nove kategorije - mikro poduzetnika. Prema Nacrtu prijedloga ZOR-a, poduzetnici će se razvrstavati na mikro, male, srednje i velike. Kriteriji za razvrstavanje poduzetnika ostali su isti - aktiva, prihodi i broj radnika, ali su malo promijenjene svote za razvrstavanje u odnosu na sadašnji ZOR. Tako su svote za klasifikaciju u male poduzetnike smanjene, dok su one koje razgraničavaju srednje i velike - povećane. Primjenom ovih odredbi pojedini mali poduzetnici postati će mikro ili srednji, a pojedini veliki srednji poduzetnici. Za razvrstavanje i promjenu skupine koristiti će se podaci iz dvije uzastopne poslovne godine (sada je samo jedna), osim kod novoosnovanih i kod statusnih promjena, kada će se koristiti tekući podaci.

Novost je i propisivanje kriterija za razvrstavanje grupa poduzetnika (vladajući sa svim ovisnim poduzetnicima) na male, srednje i velike grupe. Također, pojašnjeno je postupanje vezano uz konsolidaciju financijskih izvještaja, te kada i koja matica ju ne mora provoditi.

Kriteriji i svote za klasifikaciju poduzetnika i grupa su važni, jer su u ovisnosti o veličini ZOR-om propisane različite obveze.

Knjigovodstvene isprave, popis i financijski izvještaji
Odredbe o knjigovodstvenim ispravama i poslovnim knjigama nisu se značajnije promijenile. Ipak pripominjemo da je prethodnim nacrtom prijedloga ZOR-a u okviru knjigovodstvenih isprava bilo predviđeno da se računi ne bi morali potpisivati ako su sastavljeni u skladu s poreznim propisima. Nažalost, od ove dobre zamisli se je odustalo, pa će prema zadnjem Nacrtu prijedlogu račune ipak trebati vlastoručno potpisivati. Izuzetak suisporučitelji energije, komunalnih i telekomunikacijskih i drugih usluga velikom broju primatelja (nije propisano kojih drugih usluga niti koliki broj računa je kriterij za velike isporučitelje), koji umjesto vlastoručnog potpisa mogu uz ime i prezime odgovorne osobe otisnuti faksimil.

Niti odredbe o popisu imovine i obveza nisu se promijenile, kao ni odredbe o primjeni računovodstvenih standarda. Ipak, radi promjene svota za razvrstavanje, ali i promjena koje će proizići iz poslovanja poduzetnika, po stupanju na snagu novog ZOR-a pojedini poduzetnici trebati će primijeniti drugačije standarde od onih koje sada primjenjuju.

Odjeljak o financijskim izvještajima pretrpio je tehničke, ali ne i sadržajne promjene. Tako su obveznici sastavljanja podijeljeni na obveznike primjene HSFI-a i obveznike primjene MSFI-a, a ako zanemarimo terminološke razlike, vrste i broj obveznih financijskih izvještaja prema veličini poduzetnika se ne mijenja. Umjesto sadašnje formulacije da financijske izvještaje potpisuje osoba ovlaštena za zastupanje, sada je navedeno da ih potpisuju svi članovi uprave (direktori) odnosno izvršni direktori poduzetnika. Novost je i da su za njih uz članove uprave (direktore) odnosno izvršne direktore, odgovorni i svi članovi nadzornog odbora, u okviru svojih zakonom propisanih nadležnosti, dužne pažnje i odgovornosti.

Obveznici revizije
Nacrtom prijedloga ZOR-a obveznici revizije financijskih izvještaja propisani su na nešto drugačiji način nego sada. Istaknuto je da reviziji podliježu i dijelovi izjave o primjeni kodeksa korporativnog upravljanja i korporativnom upravljanju što su poduzetnici od javnog interesa dužni objaviti u okviru godišnjeg izvješća. Revizor je dužan izdati i mišljenje o tome da li je godišnje izvješće usuglašeno s odnosnim financijskim izvještajima, te da li je godišnje izvješće sastavljeno u skladu s propisima. Godišnji financijski izvještaji i godišnje izvješće koji podliježu reviziji objavljuju se u obliku i sadržaju na temelju kojih je revizor formirao svoje mišljenje, zajedno sa punim tekstom revizorskog izvješća.

Ostale novine
Opseg i sadržaj te obveza izrade i objave godišnjeg izvješća i konsolidiranog godišnjeg izvješća nije se značajnije promijenila. Nova je odredba da srednje veliki poduzetnici u godišnjem izvješću nisu dužni objaviti nefinancijske pokazatelje.

Predviđen je i novi godišnji izvještaj i konsolidirani godišnji izvještaj o plaćanjima javnom sektoru, koji su pojedini veliki poduzetnici i poduzetnici od javnog interesa koji nisu veliki poduzetnici, a obavljaju ekstraktivnu djelatnost ili djelatnost iskorištavanja primarnih šuma, dužni sastavljati i objavljivati svake godine.

Rokovi za dostavu financijskih izvještaja Fini nisu promijenjeni: 6 mjeseci za nekonsolidirane i 9 mjeseci za konsolidirane financijske izvještaje. Dobra novost je da poduzetnik koji nije imao poslovnih aktivnosti tijekom godine, nema obvezu javne objave financijskih izvještaja.

Za potrebe nadzora, te statističke i druge potrebe, i nadalje je propisana obveza dostavljanja financijskih izvještaja i dodatnih podataka Fini, do 31.3. slijedeće godine.

Na koncu pripominjemo da Nacrtom prijedloga ZOR-a nije riješeno pitanje ovlaštenja za računovodstvene poslove, iako bi se licenciranjem poboljšala i ujednačila stručna razina hrvatskih računovođa.

O nacrtu prijedloga ZOR-a više je napisano u FIP-u, a o svim novostima i promjenama potanko ćemo pisati po njegovom donošenju.

Natrag