FOTO: UNSPLASH
Za neprofitne organizacije koje su obveznice vođenja dvojnog knjigovodstva zakonska[1] obveza je obavljanje samoprocjene učinkovitog i djelotvornog funkcioniranja sustava financijskog upravljanja i kontrola. Ta se samoprocjena za 2024. mora obaviti do 2. travnja ove godine.
Obveznice su i novoosnovane neprofitne organizacije bez obzira na visinu godišnjeg prihoda i vrijednost imovine koju imaju, prve tri godine od osnivanja.
Samoprocjenu nisu obvezne provoditi neprofitne organizacije koje „dobrovoljno“ vode dvojno knjigovodstvo (one koje nisu donijele Odluku o vođenju jednostavnog knjigovodstva i primjeni novčanog računovodstvenog načela, iako udovoljavaju uvjetima iz Zakona za vođenje jednostavnog knjigovodstva).
Cilj obavljanja samoprocjene je potvrda da se sredstva neprofitne organizacije koriste zakonito, namjenski i svrhovito te da sustav financijskog upravljanja i kontrola funkcionira učinkovito i djelotvorno.
Način provođenja samoprocjene
Samoprocjena se provodi popunjavanjem Upitnika o funkcioniranju sustava financijskog upravljanja i kontrola (u nastavku: Upitnik) koji se nalazi u prilogu Pravilnika[2].
Upitnik se u word formatu može preuzeti na internetskoj stranici Ministarstva financija: https://mfin.gov.hr/istaknute-teme/neprofitne-organizacije/institucionalni-okvir/117?trazi=1&=&page=2 .
Obrazac Upitnika sadrži 35 pitanja iz područja planiranja, izvršavanja i računovodstva, uključujući dio s provjerom procedura financijskog poslovanja te izvještavanja.
Na pitanja iz Upitnika moguće je dati potvrdan (DA), djelomično potvrdan (DJELOMIČNO) i negativan odgovor (NE). Za odgovor na određeno pitanje nije potrebno provoditi provjere na uzorku, niti sastavljati bilješke ili radne papire. Odgovori se unose u odgovarajući stupac u Upitniku upisom oznake "X". Ako pitanje nije primjenjivo na obveznika, oznaka "X" stavlja se u stupac N/P (nije primjenjivo). Na sva se pitanja iz Upitnika mora odgovoriti upisivanjem oznake "X" u odgovarajući stupac.
Akcijski plan
Zakonski zastupnik neprofitne organizacije koja u godini za koju se provodi samoprocjena ostvaruje prihode u iznosu 398.168,43 eura ili višem iznosu, dužan je sastaviti akcijski plan za poboljšanje sustava financijskog upravljanja i kontrola ako na sva pitanja iz Upitnika nije dan potvrdan odgovor.
Akcijski plan sadrži:
- pitanja na koja je dan negativan ili djelomično potvrdan odgovor,
- aktivnosti koje je potrebno poduzeti za poboljšanje sustava financijskog upravljanja i kontrola, a koje će dovesti do otklanjanja manjkavosti koje su utjecale na davanje negativnog ili djelomično potvrdnog odgovora te
- podatke o osobama koje će biti zadužene i odgovorne za poduzimanje tih aktivnosti.
Kome se predaje Upitnik?
Popunjeni Upitnik (i akcijski plan) nije potrebno predavati nego ostaju kod neprofitne organizacije koja ih je obvezna čuvati najmanje sedam godina od završetka godine na koju se Upitnik odnosi.
Zakonski zastupnik dužan je o provedenoj samoprocjeni izvijestiti najviše tijelo neprofitne organizacije, odnosno tijelo koje je temeljem statuta neprofitne organizacije za to ovlašteno.
Obveza dostave dokaza o samoprocjeni na zahtjev
Neprofitne organizacije financiraju se velikim dijelom iz javnih izvora: državnog proračuna, proračuna JLP(R)S te pravnih osoba kojima je osnivač Republika Hrvatska odnosno jedna ili više JLP(R)S.
Svi ti davatelji sredstava iz javnih izvora[3] mogu od neprofitne organizacije kojoj su donirali sredstva ili su ju sponzorirali, osim izvještaja o potrošnji sredstava zatražiti dokaz (dokumentaciju) o provedenoj samoprocjeni, što im je neprofitna organizacija dužna dostaviti.
Ako dokaz o provedenoj samoprocjeni od neprofitne organizacije zatraži institucija iz javnog sektora koja nije financirala njezin rad, neprofitna organizacija joj nije obvezna dostaviti navedenu dokumentaciju.
Kazne za neobavljanje samoprocjene
Neprovođenje samoprocjene smatra se prekršajem i neprofitna organizacija može se kazniti novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 26.540,00 eura.
Pročitajte više:
FIP br. 3/24, N. Bičanić, str. 142.
[1] Čl. 4. st. 1. Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (Nar. nov., br. 121/14 i 114/22)
[2] Upitnik se nalazi u prilogu Pravilnika o sustavu financijskog upravljanja i kontrola i izradi i izvršavanju financijskih planova neprofitnih organizacija (Nar. nov., br. 119/15 i 134/22)
[3] V. čl. 9. Pravilnika
----------
Osigurajte jednostavnu, brzu i praktičnu primjenu računovodstvenih, poreznih i ostalih propisa u praksi kroz neograničeno telefonsko savjetovanje, popuste na TEB-ovim seminarima i webinarima, stručne, aktualne i praktične članke, jedno pisano mišljenje i ostale pogodnosti. Detaljne informacije o svim pogodnostima koje ostvarujete odabirom TEB-ovog sustava usluga i pretplatom na časopis „Financije, pravo i porezi“ pogledajte na:
