FOTO: FREEPIK
U Nar. nov., br. 92/25 od 18. lipnja 2025. objavljen je Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave, koji stupa na snagu 26. lipnja 2025.
Ovim izmjenama i dopunama čl. 2. Pravilnika i službeno se prenose u hrvatski zakonodavni okvir pravna shvaćanja Suda Europske unije iznesena u predmetu C-652/22 | Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve Ticaret od 22. listopada 2024. i predmetu C-266/22 (Qingdao) | CRRC Qingdao Sifang Co. Ltd od 13. ožujka 2025.
Tako se propisuje da naručitelj može odredbama u dokumentaciji o nabavi zabraniti pristup postupku nabave gospodarskim subjektima iz trećih zemalja koje nisu potpisale Sporazum svjetske trgovinske organizacije o javnoj nabavi (GPA) ni druge međunarodne sporazume, a koji su obvezujući za Europsku uniju, ili se predmetni sporazumi ne odnose na konkretan postupak nabave.
U tom slučaju naručitelj je dužan navesti odnosi li se i na koji način ta zabrana i na ponude i zahtjeve za sudjelovanje u kojima su takvi gospodarski subjekti članovi zajednice gospodarskih subjekata, gospodarski subjekti na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja odnosno podugovaratelji gospodarskim subjektima iz države članice Europske unije i iz trećih zemalja koje su potpisale Sporazum svjetske trgovinske organizacije o javnoj nabavi (GPA) odnosno drugi međunarodni sporazum koji je obvezujući za Europsku uniju.
Ako ne koristi mogućnost zabrane pristupa, naručitelj može u dokumentaciji o nabavi navesti načine postupanja kojima se odražava objektivna razlika između, s jedne strane, pravne situacije gospodarskih subjekata iz trećih zemalja koje nemaju međunarodni sporazum, s druge strane, pravne situacije gospodarskih subjekata iz države članice EU i iz trećih zemalja koje su potpisale Sporazum svjetske trgovinske organizacije o javnoj nabavi (GPA) odnosno drugi međunarodni sporazum koji je obvezujući za Europsku uniju.
Dakle, ključni naglasak je na tome da naručitelj mogu, ali nisu obvezni propisivati zabranu pristupa. Ako zabranjuju pristup, dužni su navesti kako se ta zabrana primjenjuje na takve subjekte koji sudjeluju u postupku kao član zajednice, podugovaratelj ili subjekt na čiju se sposobnost oslanjaju ponuditelji koji imaju pravo pristupa tržištu EU. Ako ne zabranjuju pristup, naručitelji svejedno mogu, ali nisu obvezni, u dokumentaciji o nabavi navesti načine postupanja kojima se odražava objektivna razlika između takvih subjekata i onih kojima je omoguće pristup tržištu EU-a.
Ove odredbe ne utječu na postupke javne nabave pokrenute do 26. lipnja 2025., te će se ti postupci dovršiti prema odredbama dosad važećih odredbi Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave (Nar. nov., br. 65/17 i 75/20).
Vrijedan izvor informacija je i dokument kojeg je 16. svibnja 2025. objavljen na engleskom jeziku objavila Europska komisija Questions and Answers (Q&A) o sudjelovanju ponuditelja iz trećih zemalja u postupcima javne nabave EU, u kontekstu presuda Europskog suda u predmetima C-652/22 (Kolin) i C-266/22 (Qingdao).
----------
Osigurajte jednostavnu, brzu i praktičnu primjenu računovodstvenih, poreznih i ostalih propisa u praksi kroz neograničeno telefonsko savjetovanje, popuste na TEB-ovim seminarima i webinarima, stručne, aktualne i praktične članke, jedno pisano mišljenje i ostale pogodnosti. Detaljne informacije o svim pogodnostima koje ostvarujete odabirom TEB-ovog sustava usluga i pretplatom na časopis „Financije, pravo i porezi“ pogledajte na:
